HAFTANIN ÜCRETSİZ KAMU İHALE KURUL KARARI ( NİSAN 2025 II)

1. ŞİKAYET KONUSU:
   
   

   Başvuru sahibi, Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan "Hak edişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarlar yüklenicinin istihkakından kesilir. İş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığı vb. yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir. Eğer teminat kalmamışsa veya şirket değişikliği varsa, yüklenici; Sayıştay ve İç İşleri Bakanlığı vb. kurumlarca yapılan denetimlerde zimmet olarak çıkarılan fazla ve yanlış ödemeleri geri vermeyi kabul eder." şeklindeki düzenlemenin, 5018 sayılı Kanun ve Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te açık bir hüküm bulunmadığından mevzuata aykırı olduğunu iddia etmiştir.

   
   

   KURUL KARARI SONUCU:
   
   

   Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin bu iddiasını haklı bularak, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğuna ve ihalenin iptaline karar vermiştir.

   
   

   
   KURUL KARARININ DAYANAĞI:
   
   

   a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi (temel ilkeler),

   b) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesi (şartnameler),

   c) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 13’üncü maddesi (kesin teminatın geri verilmesi),

   d) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesi (kamu zararı),

   e) Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4, 7, 8, 10 ve 12’nci maddeleri,

   f) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesi (teminatlar),

   g) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 12’nci ve 51’inci maddeleri.

   
   

   
   KURUL KARARININ METNİ:
   
   

   "İtirazen şikayet başvurusunda, Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verildiği, Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde, iş bitiminden sonra, Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak İdare kaynaklı olmayan fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin o işe ait alacaklarından veya teminatlarından kesileceği, yüklenicinin tüm fazla ve yanlış ödemeleri geri ödemeyi taahhüt edeceğinin belirtildiği görülmüştür. Bu durumda, hem kamu ihale mevzuatı hem de 5018 sayılı Kanun ve Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te, ihale konusu işin bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin o işe ait teminatından doğrudan kesileceğine dair açık bir kurala yer verilmediği gibi hak edişlerinden kesileceğine dair de açık bir kurala da yer verilmediği, aksine Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te kamu zararı alacaklarının yukarıda belirtilen usuller çerçevesinde tahsil edilebileceğinin belirtildiği, dolayısıyla ilgili yüklenicinin hak edişlerinden ve teminatından bu kapsamda doğrudan kesinti yapılamayacağı, ihale dokümanının da mevzuata uygun olarak düzenlenmesi gerektiği dikkate alındığında, ihale dokümanı kapsamında olan Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır."

   
   

   
   

   
   

   
   
   

   Saygılarımızla....

   Kamu Zekası Ekibi

   
   

   ÜCRETSİZ ÜYELİK İÇİN

   https://kamuzekasi.com#demo

2.